一、基本情况

　　银川市深入贯彻落实习近平总书记关于加强新兴领域党建的重要指示精神，坚持“铸魂和关爱并重，引领与聚力同行”，以建设“友好城市”为目标，依托新就业群体友好城市建设，持续完善友好机制、构建友好生态、优化友好服务、推动友好融入，积极探索党建引领新就业群体服务凝聚工作的有效路径，把广大新就业群体紧密团结在党的周围，银川经验做法在全国交流推广。

　　二、经验做法

　　（一）完善友好机制，健全关爱体系。一是高位推动。市委高度重视新就业群体党建工作，将友好场景建设作为重要抓手，纳入2025年银川市民生“十心”实事项目统筹推进，将新兴领域党建工作实绩纳入全市绩效考评与领导班子年度考核体系，压实主体责任，确保方向明确、推进有力。二是部门联动。联合市委组织部印发新就业群体友好城市建设工作导则，以“措施+案例”的形式编制新就业群体友好社区、商圈等场景参考范本。调整优化“两新”工委工作规则及委员单位职责，建立会商研判、亮晒比促、难题揭榜等工作落实制度，合力推进友好城市建设。三是属地推进。优化“社区+新业态”模式，推广街道（乡镇）委培发展党员、“吹哨报到、接诉即办”等做法，统筹抓好辖区内新就业群体友好场景建设。建立700余个新就业群体流动党员报到点，成立流动党员党支部，将新就业群体紧紧凝聚在党组织周围。

　　网约配送员在银川市西夏区西花园路街道梦圆社区参加“庆国庆　迎中秋”温暖关爱活动。

　　（二）构建友好生态，夯实服务根基。一是项目助“新”。实施党（工）委书记领办党建项目制度，用好新兴领域党建工作经费共支持15个新就业群体党建项目，项目化推进友好场景建设。二是场景惠“新”。推动发布系列友好地图，建成若干权益保障中心，征集解决一批诉求心愿，打造天鹅湖社区、金凤区权益保障中心等10个市级友好场景示范点，示范带动建成友好社区、友好商圈等友好场景240余个，会同住建部门召开骑手友好社区建设工作推进会议，将骑手友好社区建设纳入物业行业服务评价体系，切实解决新就业群体“找路难、进门难、停车难”等问题。三是阵地聚“新”。统筹各方资源在全市建设582个“塞上红色驿站”，升级司机之家、“红新蓄能站”等站点1000余个，提供充电上网、饮水热饭、法律咨询等服务，驿站位置信息录入数字地图，实现随时随地搜索、就近就便落脚休息，构建“15分钟暖新服务圈”，相关做法在《中国社会工作报》头版刊登报道。

　　外卖骑手在兴庆区新华商圈塞上红色驿站休息，填写微心愿。

　　（三）优化友好服务，精准回应关切。一是诉求办理提效。构建“两新”工委统筹、行业党委协调、职能部门办理、县区园区解决的四方联动诉求收集办理机制，分领域设立303个诉求意见直报点，建立诉求征集员队伍，解决新就业群体反映集中的工作环境、权益维护等问题。二是法治保障护航。组建“护新同行”新就业形态职工维权律师服务团，提供全天候在线法律咨询和维权帮扶，成立“1+N”新就业形态劳动者法律服务站10个，组织法律宣讲、权益保障沙龙等活动200余场次，引导新就业群体自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。三是技能提升赋能。紧盯需求实施分层分类精准培训，构建“理论教学+岗位练兵+技能比武”培育体系，创新开展新兴领域引“新”大讲堂，举办新就业群体技能大赛，常态化开展“班前一刻钟”“掌上微课堂”等，全方位助力新就业群体提升综合素养。

　　（四）推动友好融入，促进共治共享。一是深化共治共建。将新就业群体党组织、站点负责人纳入属地党建联席会议，依托小巷、板凳议事会等开展协商共治，实现组织联建、优势互补、资源共享。建立“骑手-物业-居民”三方议事机制，协调解决急难愁盼问题，增进互信理解。二是推动治理共融。引导4200余名新就业群体担任社区兼职网格员，成立“先锋骑手”、红“新”小哥巡逻队等志愿服务队200余支，建立积分激励机制，义务开展安全隐患“随手拍”、异常情况“随手报”、困难群众“随手帮”等活动，协助化解安全隐患、突发事件等问题3.6万个。三是强化示范引领。持续开展“三亮三比两争先”行动，全市涌现出常聪善、丁国梅等一批全国劳动模范、五一巾帼标兵等先进典型。在市级媒体开设《“新”光闪耀》专题栏目，广泛宣传新就业群体服务经济社会发展、融入基层治理的先进事迹，营造关心尊重新就业群体的浓厚氛围。

　　三、工作成效

　　一是关爱服务体系实现系统化升级，从“基础覆盖”迈向“优质供给”。通过科学布局“暖新驿站”、项目化推进服务场景建设，推动服务内容由歇脚饮水、充电热饭等基础功能，延伸至健康体检、法律援助、技能培训、诉求征集等多元领域，服务模式从“单向供给”转向“需求响应”，关爱服务实现从“有”到“优”的品质跃升。

　　银川团结西路街道宁和社区召开新就业群体“小哥议事会”。

　　二是基层治理参与实现深度融入，从“服务对象”转变为“治理力量”。立足新就业群体走街串巷、贴近社区的职业优势，健全机制化参与渠道，引导快递员、外卖骑手等担任“移动网格员”“民情吹哨员”，在安全隐患排查、社情民意反馈、文明城市创建等工作中发挥独特作用。通过积分激励、表彰推选等正向引导机制，有效激发新就业群体的城市主人翁意识，推动形成共建共治共享的基层治理新格局。

　　三是社会认同环境实现整体改善，从“临时歇脚的驿站”升级为“触手可及的归属”。持续实施政策暖心、关爱引导、典型选树等举措，推动社会各界对新就业群体劳动价值与社会贡献的认同度、尊重度显著提升。在子女教育、医疗健康等公共服务领域，针对性关爱举措逐步推广，切实帮助解决其后顾之忧。同时拓展职业技能培训、学历提升、创业扶持等发展通道，帮助其实现从“进得来、留得下”到“发展好、融得深”的转变，新就业群体的获得感、归属感与幸福感持续增强。（中共银川市委社会工作部）